新闻主体：已起草完毕的《北京市动物卫生条例（征求意见稿）》用一个章节的篇幅，对动物的生活、运输、医疗、屠宰四方面的福利作出了规定。虐待、伤害或遗弃动物；宰杀动物不人道；未对受伤或患病动物给予必要治疗等行为将可能被处以最高1万元的罚款。

真正让笔者感到庆幸的是，在这个条例的相关措辞中，我们没有看到任何基于人的功利目的而进行动物保护的表述。这是一个必须廓清的问题：保障动物福利，不应附着其他功利的因素，而仅仅是因为这是动物们应享有的福利，因为人类应有的人性以及应当遵从的文明生活原则。正如米兰·昆德拉在《生命中不能承受之轻》中说到的：“对于人性，道德上的真正考验，根本性的考验，在于如何对待那些需要他怜悯的动物。”

而当人类将人性和文明的目光投向动物之时，我们还必须弄明白的另一个问题是，动物享受福利，应不以人的福利状况为决定因素。然而一直以来，在我们中间，一有人提及“动物福利”，马上就有人忧心忡忡，认为人道尚且不足，又谈何“兽道”？除了借此拒绝保障动物应有的福利之外，笔者看不出这种逻辑里面有什么根本的关联。而我们可以看到的是，人对自身福利的欲望总未有尽时，而就发生在我们身边、对于同样作为生命的动物的虐待，却将人性中恶的一面展露无遗。

假如这样的一些问题无法得到澄清，我们将很难对“动物福利”的前景抱以良好的预期。而另一方面，作为国内首个保障“动物福利”的地方法规，尽管这一条例的出台意义重大，但我们也无法知道，那一个章节的条文是否真能让“动物福利”实至名归？立法其实是给出了一个人性的底线，在条文相对简陋并模糊的情况下，更随意的主观裁量会使人性缺乏管束，自然也难以获得预期的效果。

所以只能说，北京市拟立法保障“动物福利”只是一个开始。随后要做的，必须是立法的配套以及执法的跟进。虽然在保障“动物福利”方面，我们还有很长一段路要走，但无论如何，我们已经有理由期待更人性、更文明的生存方式。

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